遵循“三大規(guī)律” 深化改革創(chuàng)新 構(gòu)建全新的中國郵政寄遞競爭優(yōu)勢
8月21日，中國郵政集團有限公司黨組書記、董事長劉愛力，副總經(jīng)理溫少祺、總會計師郭成林、原副總經(jīng)理張榮林一行，來到北京郵件綜合處理中心調(diào)研指導工作。
劉愛力一行首先來到北京郵件綜合處理中心分揀機配備工程改造現(xiàn)場，仔細查看重件作業(yè)區(qū)、輕件作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)處理過程和設(shè)備運行情況，詳細詢問工程建設(shè)和未來投入使用安排。每到一處，他都邊看邊提出改進意見，要求北京市分公司未雨綢繆、統(tǒng)籌規(guī)劃，在實施分揀機配備工程建設(shè)的同時，同步做好相關(guān)配套工作：一要配套新工藝的上線，做好超大噸位車輛場院內(nèi)調(diào)度和小噸位車輛進車間規(guī)劃安排工作；二要通過優(yōu)化開拆流程和在室內(nèi)裝車工位增加設(shè)備設(shè)施等舉措，盡可能減輕員工的勞動強度；三要提前規(guī)劃倉儲建設(shè)和坡道等相關(guān)配套工程建設(shè)，為下一步發(fā)展做好充分準備。
調(diào)研期間，劉愛力一行聽取了北京市分公司關(guān)于分揀機配備工程建設(shè)情況匯報，充分肯定了集團公司相關(guān)單位、北京市分公司付出的艱辛努力和取得的顯著成效，并從怎么看、怎么想、怎么干等方面提出要求。
劉愛力指出，這次改造工程順利推進，充分體現(xiàn)了中國郵政的綜合實力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力。改造工程建成后，北京市分公司的郵件處理能力和核心競爭力將實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的跨越式提升，很多工藝設(shè)計、識別系統(tǒng)都具有創(chuàng)新性，也充分體現(xiàn)了大家的艱苦努力和工作成效。年初以來，北京市分公司、集團公司寄遞事業(yè)部、郵科院、中郵信科、中郵科技和集團公司相關(guān)部門密切配合，努力克服新冠肺炎疫情影響，做了大量卓有成效的工作，值得充分肯定。特別是北京市分公司從4月開始改造，邊生產(chǎn)、邊施工、邊建設(shè)，現(xiàn)場管理、作業(yè)管理、施工管理有條不紊，在短時間內(nèi)完成改造工作，以全新的裝備迎戰(zhàn)“雙11”，體現(xiàn)出很強的執(zhí)行力，改造進度和工作成效超出了預期。劉愛力代表集團公司黨組，向大家表示感謝，并對下一步工作提出明確要求：
要深刻認識到，中國郵政打造核心競爭力，必須靠高科技來實現(xiàn)。黨的十九大明確提出,要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟的深度融合，為中國郵政指明了方向。要充分認識到科技賦能的重要性，認識到國有企業(yè)的競爭力決不是靠人海戰(zhàn)術(shù)，一定要體現(xiàn)在對高科技的應(yīng)用上，體現(xiàn)在企業(yè)的自動化、智能化、信息化、集約化水平上。這次改造工作除了裝車、開拆、卸車環(huán)節(jié)，其他環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)了無人化，確保了郵件全程不落地，也體現(xiàn)了中國郵政的自動化水平，為重構(gòu)新的競爭優(yōu)勢奠定了基礎(chǔ)。要深刻認識到，任何事物的發(fā)展都不是一蹴而就的，必然經(jīng)歷一個不斷優(yōu)化完善、不斷繼承累積的過程。一是要不斷優(yōu)化完善。當前分揀機配備工程改造工作還存在一些問題，需要持續(xù)優(yōu)化，才能達到最佳效果。在系統(tǒng)投入使用前，領(lǐng)導人員要在各個崗位進行跟班作業(yè)、親身體驗，發(fā)現(xiàn)問題、及時改進，特別是對開拆臺、裝車平臺、場院車輛管理等存在的問題，要綜合考慮人性化、流水化、效率效益等因素，進行全面優(yōu)化完善，以免投入使用后再返工。二是要不斷繼承累積。任何杰出的工程、杰出的項目、杰出的最佳實踐都是累積產(chǎn)生的。郵政規(guī)劃院要對各省工程建設(shè)中的優(yōu)秀經(jīng)驗做法進行總結(jié)、提煉，固化成卸車、開拆、分揀等各個模塊，要把這幾個模塊在不同場景下明確出來，在工程設(shè)計時就從這些模塊中抓取，根據(jù)不同場景選擇最佳模塊，發(fā)揮集體智慧的力量。相關(guān)部門要解決怎么優(yōu)化、怎么繼承、怎么累積的問題，決不能每一次設(shè)計都是重新開始，決不能一切工作都是從頭做起。同時，要做好新設(shè)備上線后的人員定編定崗工作，充分發(fā)揮自有員工作用，降低企業(yè)運行成本。
針對北京郵政乃至全國郵政的寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展問題，劉愛力強調(diào)，要遵循“三大規(guī)律”，深化改革創(chuàng)新，立足“怎么看”“怎么想”“怎么干”，以終為始、統(tǒng)籌考慮，加快打造嶄新的中國郵政寄遞業(yè)務(wù)，創(chuàng)建新的競爭優(yōu)勢。
第一是怎么看。任何事物、任何工作都必須遵循規(guī)律，按規(guī)律辦事。北京市分公司系統(tǒng)梳理了7月份的重點指標，包括收寄環(huán)節(jié)、內(nèi)部處理環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)、投遞環(huán)節(jié)、管理支撐等5個環(huán)節(jié)25項指標，能夠形成這套指標體系，值得肯定。但仔細分析下來，有些成本不符合行業(yè)規(guī)律，也不符合郵政企業(yè)的發(fā)展規(guī)律。這套新系統(tǒng)啟用之后，要遵循“三大規(guī)律”改進提升。一要遵循行業(yè)規(guī)律。行業(yè)怎么做，郵政就怎么做。對于寄遞收、運、分、投等環(huán)節(jié)，要善于學習借鑒和對標行業(yè)先進經(jīng)驗和做法，進行持續(xù)優(yōu)化、改進，做到能力提升、效率提升、成本壓降。對某省郵政投遞部跟班調(diào)研的情況反映，其投遞結(jié)算費用明顯高于全國郵政平均水平，高于同業(yè)，高于行業(yè)，結(jié)算方式完全不符合行業(yè)規(guī)律。相關(guān)單位要認真查找問題，盡快整改。二要遵循價值規(guī)律。價值規(guī)律是生產(chǎn)和交換的根本規(guī)律，員工的價值體現(xiàn)在多勞多得，按貢獻領(lǐng)取報酬，同時共享企業(yè)發(fā)展成果；企業(yè)的價值體現(xiàn)在產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。就寄遞業(yè)務(wù)來說，全部支出費用正常情況下是不能超過全部成本費用的，業(yè)務(wù)發(fā)展要有效益。如果多數(shù)運營成本高于全國郵政平均、高于同類公司、高于行業(yè)，收入遠遠不能覆蓋支出，投入遠遠低于產(chǎn)出，價值規(guī)律就無法體現(xiàn)。三要遵循市場規(guī)律。寄遞行業(yè)是一個充分競爭行業(yè)，競爭的法則就是能者上、優(yōu)者獎、庸者讓、劣者汰。中央已經(jīng)明確，郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)要分業(yè)經(jīng)營。未來，郵政寄遞要活下去，就必須進行變革。“事變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”，面對激烈的市場競爭，郵政不能墨守成規(guī)，不能故步自封，不能抱殘守缺，必須轉(zhuǎn)變過去用靜止的孤立的片面的觀點解決問題的思想，必須改變不符合市場規(guī)律、不適應(yīng)市場變化、不能夠與時俱進的做法，必須對原有的三項基本制度、傳統(tǒng)的作業(yè)方式作出必要的調(diào)整。“三大規(guī)律”決不是寫在紙上的標語，決不是喊在嘴上的口號，決不是掛在墻上的擺設(shè)，而是用來真正推動改革的有效舉措，要落到實處、扎在心里。任何不符合規(guī)律的工作，注定失敗。
第二是怎么想。習近平總書記指出，惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。中國郵政的問題必須要靠改革、靠創(chuàng)新來解決。北京市分公司這次工程改造，在分揀系統(tǒng)自動供包、智能識別、自動分揀等方面實現(xiàn)了創(chuàng)新，應(yīng)用了很多先進技術(shù)，在全國郵政乃至快遞物流行業(yè)都做到了領(lǐng)先，生產(chǎn)力將會實現(xiàn)較大提升，相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整也一定要跟上。下一步，要在生產(chǎn)力提升后，對生產(chǎn)管理部門、網(wǎng)運組織、生產(chǎn)流程、激勵機制等方面進行全面改革，充分釋放新工藝、新設(shè)備的效能。
第三是怎么干。要以推進“五大改革”（兩集中改革、攬投部改革、中心局改革、網(wǎng)絡(luò)組織改革、運輸方式改革）為抓手，打造面向未來的、符合市場發(fā)展規(guī)律的、全新的中國郵政寄遞競爭優(yōu)勢。
一要推進“兩集中”改革。“兩端搞活、網(wǎng)絡(luò)集中”是行業(yè)的通行做法。集團公司結(jié)合郵政實際推行寄遞網(wǎng)“兩集中”改革，寄遞事業(yè)部和各省分公司要按照“集團管省際、各省管省內(nèi)”的要求，對網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、時限管控、生產(chǎn)作業(yè)、調(diào)度管控、資源利用、考核評價、降本增效、能力支撐和IT賦能等實施兩級集中管控。江蘇、廣東、安徽、河南、山西、海南等試點省在省內(nèi)集中管控等方面先行先試，取得了初步成效，寄遞事業(yè)部要做好效果評估、總結(jié)規(guī)律、深入推進。非試點省要結(jié)合自身實際，不等不靠，借鑒試點省份的最佳實踐，積極開展“兩集中”管控工作。
二要推進攬投部改革。“兩端搞活”就是要把寄遞環(huán)節(jié)兩頭的攬收和投遞搞活，做出優(yōu)勢。如何搞活？要么承包，要么加盟，要么計件，這是行業(yè)規(guī)律。要遵循“三大規(guī)律”，創(chuàng)新經(jīng)營機制，劃小基層單元，加強損益核算，通過承包、加盟、計件等多種方式，搞活經(jīng)營和激勵機制，激發(fā)基層發(fā)展動力與活力，實現(xiàn)攬投部從生產(chǎn)作業(yè)型向銷售服務(wù)型轉(zhuǎn)變。攬投部的改革，既要考慮歷史，也要尊重現(xiàn)實，老人老辦法，新人新辦法。北京市分公司的攬投部改革要先行。
三要推進中心局改革。要與行業(yè)對標對表，以“五化”（機構(gòu)設(shè)置去行政化、管理架構(gòu)扁平化、資源配置市場化、崗位定員標準化、運營管控實體化）為原則，對中心局開展全流程、全環(huán)節(jié)、端到端、全要素寫實，在實行定員定崗定編的基礎(chǔ)上，按照“老人老辦法、新人新辦法”，實事求是地推進改革，務(wù)必要解決勞務(wù)承攬、勞務(wù)外包等工作中出現(xiàn)的問題，同時對富余人員要采取多種形式做好分流、安置、盤活工作，實現(xiàn)工作要求與員工素質(zhì)相匹配、崗位職責與薪酬結(jié)構(gòu)相匹配、工作報酬與員工貢獻相匹配，實現(xiàn)中心局從成本中心向利潤中心的轉(zhuǎn)型。北京市分公司的中心局改革，每一個崗位都要寫實，每一個崗位都要做到定崗定編定員，要按崗位需求安排員工，富余人員人有序分流，先待業(yè)培訓再轉(zhuǎn)崗。人力資源部門要把中心局改革的責任擔起來，從根本上解決勞務(wù)承攬、勞務(wù)外包等問題。
四要推進網(wǎng)絡(luò)組織改革。要強化集團頂層設(shè)計，以夠量直達、兼顧時限為原則，以“三個打破”（打破現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、打破現(xiàn)有節(jié)點功能定位、打破網(wǎng)絡(luò)組織的行政區(qū)劃）為切入點，以郵件流量流向為依據(jù)，強化IT賦能，深入推進寄遞網(wǎng)的智能規(guī)劃、扁平組網(wǎng)、就近入網(wǎng)、柔性敏捷，全力打造具有行業(yè)“國家隊”水平的現(xiàn)代化寄遞網(wǎng)。集團公司已經(jīng)選取江蘇、河南、四川、河北四省郵政進行試點，進一步優(yōu)化現(xiàn)有收分運投四大類作業(yè)模式的13個具體環(huán)節(jié)，推動“五新兩減”（新架構(gòu)、新模式、新布局、新定位、新標準，減層級、減次數(shù)），確保網(wǎng)絡(luò)層級更少、時限更優(yōu)、成本更低。非試點省要跟進試點情況，結(jié)合本省實際，做好方案研究，為下一步推進網(wǎng)絡(luò)組織改革做好充分準備。
五要推進運輸改革。要系統(tǒng)優(yōu)化干線運輸組織，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)組織改革新節(jié)點布局和新網(wǎng)路架構(gòu)，分批開展省際運輸優(yōu)化調(diào)整，各省同步省內(nèi)運輸優(yōu)化調(diào)整。要積極推進單邊改雙邊、委辦改自辦、小車改大車、經(jīng)轉(zhuǎn)改串行，大力壓降寄遞運輸成本。靈活采取“一裝兩卸”或“兩裝一卸”的郵件裝卸作業(yè)模式，提高車輛裝載率。探索實施車輛自有、人員外包的管理方式，降低車輛集中采購成本和企業(yè)人工成本。要深化交郵合作，進一步降低運行成本，實現(xiàn)管理集中化、資源集約化、運營市場化。
五大改革工作要一項一項推進，確保年底見效。北京市分公司要進一步解放思想，在中心局改革、攬投部改革上先行先試，在機構(gòu)設(shè)置、定崗定員、外包規(guī)則細化的基礎(chǔ)上，打破傳統(tǒng)思維，敢于突破，敢于創(chuàng)新，盡快出臺改革方案，積極穩(wěn)妥推進，在全國郵政發(fā)揮引領(lǐng)作用。
溫少祺、郭成林、張榮林分別就做好此次分揀機配備工程改造工作提出要求，北京市分公司在最后調(diào)測沖刺階段要通盤考慮、總體規(guī)劃，進一步推進作業(yè)標準化、定額化、流程化，加強工效管理，做好定崗定編工作，力爭把此項改造工程打造成為一個亮麗的質(zhì)量工程、效益工程、形象工程。
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