根據集團公司黨組巡視工作統一部署，2022年6月16日至8月16日，集團公司黨組第二巡視組對郵政科學研究規劃院有限公司黨委（簡稱“院黨委”）進行了巡視“回頭看”。2022年9月23日，黨組巡視組反饋了巡視意見。經過認真整改，根據《中國共產黨巡視工作條例》等有關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、履行巡視整改責任情況
（一）高度重視巡視整改工作，強化巡視整改“三個自覺”
接到反饋意見后，院黨委迅速行動，組織召開黨委會認真學習集團公司黨組巡視組反饋意見，對巡視反饋意見全盤接受，全面認領，并將巡視整改工作作為推進科研高質量發展的重大契機，舉全院之力推進整改落實。院黨委從思想上充分認識到，巡視整改不落實就是對黨不忠誠、對人民不負責；院黨委必須承擔主體責任，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，強化政治擔當，加強巡視整改領導，統籌抓好、深入推進整改工作，不斷強化落實巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺，扎實做好巡視“后半篇文章”。按照集團公司要求，院黨委召開了巡視整改專題民主生活會，對照巡視反饋意見查擺剖析自身存在的問題，引領全院黨員干部反躬自省，明確和強化責任，激發擔當作為，變壓力為動力，積極主動抓整改、促提升，推動全面從嚴治黨持續向縱深發展。
（二）認真落實巡視整改主體責任，統籌推進整改
院黨委將巡視整改作為重要政治任務來抓，堅決扛起巡視整改主體責任，成立了巡視整改工作領導小組，黨委書記任組長，先后召開6次黨委會議、10次周例會，就巡視整改工作進行研究部署，推進整改事項落到實處。黨委書記認真履行第一責任人責任，以身作則，帶頭抓、親自管，推動解決重點難點問題，召開會議專題研究巡視整改工作13次，帶頭領辦重點難點措施38項，對黨的建設、人才體系、科研體系等重點工作親自研究推動，做到“四個親自”。院領導班子成員結合自身職責分工，自覺擔起整改責任，堅持全面整改和重點整改相結合，抓緊抓實分管部門的巡視整改工作，及時發現并解決整改中遇到的問題，緊密跟蹤、督促落實。黨建工作部擔起領導小組辦公室職責，各部門各司其職、各負其責，扎實開展整改工作，形成了上下聯動、合力整改的工作格局。
（三）細化分解整改任務，建立整改方案和措施臺賬
院黨委嚴格對標整改要求，緊扣集團公司黨組巡視反饋意見，黨委書記與紀委書記、分管院領導帶領各部門主要負責同志全面認領、逐條討論，反復研究、齊抓共管，制定了《巡視反饋意見整改工作方案》，建立了整改措施臺賬。針對黨組巡視反饋問題，堅持“四個融入”，堅持問題導向，堅持標本兼治，按照巡視整改“四個標準”要求，立足郵科院“四者”定位，把巡視整改與落實集團公司黨組的科研工作部署緊密結合起來，不斷強化公司治理，加強科研體系、人才體系建設，提出30項整改任務、80項整改措施，明確責任領導、責任部門和整改時限，做到“四個到人”，層層傳導壓實責任。
（四）健全整改機制，確保問題整改到位
落實巡視整改例會、協調推進、定期上報、督導通報等機制，集中整改階段共召開10次周例會研究巡視整改工作；牽頭部門切實擔負起牽頭抓總的責任，主動擔當、主動協調、及時溝通；各部門、各黨支部每周五反饋巡視整改推進情況；領導小組辦公室對落實巡視整改情況進行了2次督導檢查；將巡視整改作為黨支部書記述職評議考評的重要內容。發布巡視整改簡報11期，通報巡視整改進展情況。
（五）強化巡視整改監督檢查，做到嚴督實導
院紀委強化跟進監督、精準監督，成立監督工作組，制定監督工作方案，明確監督對象、監督重點、監督方式和監督措施。紀委書記帶頭示范、靠前監督，主動約談各部門負責人，7次到各部門、各黨支部現場調研督導，對整改措施和整改進展“把脈問診”，既“查病癥”，又“開藥方”，督促落實問題導向，聚焦反饋問題開展有針對性、具體化的整改舉措。紀委辦公室在月度關鍵節點通過調閱資料、現場檢查等方式開展2次專項監督，針對問題提出紀檢建議，推動各項巡視問題改徹底、改到位。黨委組織部加強干部日常監督，跟進監督落實“一崗雙責”推進整改情況。黨建工作部加強支部日常監督，采取列席會議、現場監督等方式，對相關黨支部落實整改情況開展了監督檢查。
二、已完成的整改事項
集團黨組巡視反饋的14個主要問題，11個問題已解決，問題解決率79%。巡視反饋的28個具體問題，24個問題已解決，問題解決率86%。制定80項整改措施，58項措施已完成，17項完成階段性目標且持續推進措施完成率94%，其中，集中整改階段應完成的整改措施均已完成，按期完成率為100%。。問責21人次，制定制度1項、修訂制度8項，出臺規范性文件11項，涉及人力資源、科研管理、黨建、紀檢、采購管理等方面。
（一）關于“落實整改主體責任不到位，整改壓力傳導不夠”方面的整改情況
1.認真解決“未按規定運用‘四種形態’開展監督執紀問責，層層傳導壓力不到位”的問題
一是制定《關于2019年集團公司黨組巡視郵科院反饋問題的問責方案》，黨委書記對8名相關負責人進行集體提醒談話。
二是對制定《關于2022年集團公司黨組巡視“回頭看”郵科院反饋問題的問責方案》，黨委書記對8名相關負責人進行集體提醒談話，黨委書記和分管院領導對4個部門領導班子進行個別提醒談話。
（二）關于“部分整改措施推進不力，整改效果不理想”方面的整改情況
2.認真解決“重要內容學習不到位”的問題
一是黨委召開2022年第8次黨委理論中心組（擴大）學習會議，學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述。
二是開展黨委學習情況自查，排查黨委理論學習中心組學習制度和“三個第一時間學習”機制的落實情況并對相關內容進行補學。
三是制定《郵政科學研究規劃院黨委學習管理辦法》（院黨委〔2022〕57號），規范了黨委學習的管理，建立了學習情況檢查機制，確保學習高質量、無遺漏。
3.認真解決“落實整改措施不夠徹底”的問題
一是補充巡視反饋的2020年物業服務管理項目等4個采購項目檔案缺失的磋商文件。
二是逐一排查2019年至2022年9月全部195個采購項目檔案情況，發現問題23個，已全部整改到位。
三是修訂《采購管理辦法》，進一步規范了采購檔案管理，對相關內容進行了強化和細化。
（三）關于“理論學習不深入，存在應學未學現象”方面的整改情況
4.認真解決“理論學習不深入，存在應學未學現象”的問題
一是院黨委組織全體三級副及以上領導干部專題學習《中共中央關于加強“一把手”和領導班子監督的意見》，并要求各黨支部組織黨員深入學習。逐一檢查各黨支部學習情況并通報，7個黨支部全部完成學習。
二是下發《關于進一步規范黨支部讀書會學習研討管理的通知》，對學習時間、對象、研討等提出了具體要求；落實讀書會的檢查和通報機制，對各黨支部學習《習近平談治國理政（第四卷）》情況進行了檢查和通報。
三是制發《關于對月度理論學習及重點工作清單完成情況建立“月度反饋”機制的通知》，組織各黨支部每月底前總結并反饋理論學習與重點工作完成情況，確保無遺漏。
（四）關于“落實全面從嚴治黨戰略部署不到位，責任履行不充分”方面的整改情況
5.認真解決“落實監督責任有差距”的問題
一是制發《關于進一步規范開展內部競聘、社會招聘突出問題專項治理監督的工作方案的通知》(院紀委〔2022〕5號），鼓勵黨員、員工發揮監督作用，要求紀檢委員協助監督工作；發布《關于印發院紀委專項監督的工作方案(模板)的通知》（院紀委〔2022〕6號），進一步提升了專項監督工作方案的規范性。
二是制定《關于進一步規范專項監督檢查發現問題反饋時限的通知》（院紀委〔2022〕7號），明確了專項監督問題類型及反饋時限；制定了《2022年專項監督項目自查工作方案》，明確了自查工作計劃，完成了專項監督項目檢查工作，形成自查總結報告。
三是對本院21名領導干部廉政檔案進行了全面自查；修訂《領導干部廉政檔案管理辦法》（院紀委〔2022〕8號），建立了廉政檔案定期檢查機制。
6.認真解決“黨委會議記錄不能真實反映會議情況”的問題。
一是將會議記錄統一歸檔管理，確保了黨委會會議記錄的完整性。
二是完成2020年第7次黨委會以來相關會議記錄的謄清工作。
三是自9月21日起開始采用電子文檔加與會黨委成員簽字的方式管理黨委會記錄，后續將嚴格執行。
（五）關于“落實新時代黨的組織路線不力，推動隊伍建設有差距”方面的整改情況
7.認真解決“選人用人制度執行不規范”的問題
一是召開黨委組織部和紀委辦公室聯席會議，專題研究巡視整改反饋措施中關于規范選人用人制度的情況。
二是制定工作方案，組織對2019年以來新提任領導人員的紀實材料進行了全面復查復核，并形成了復查臺賬，確保考察記錄信息完整。
三是制定領導人員選拔任用工作流程圖，進一步規范了選人用人工作程序，確保嚴格按照程序執行。
8.認真解決“科研隊伍建設弱化”的問題
一是根據集團公司的統一部署，完成了社會招聘和校園招聘的簡歷篩選、筆試工作。
二是將《員工考取資質證書及在職教育管理暫行辦法》發至各科研部門，重申制度，鼓勵在職科研人員獲取博士學位，并根據工作需要，有針對性地開展專業知識和研究能力的培訓。
9.認真解決“黨管人才工作不到位”的問題
一是梳理2019年以來本院離職人員的離職情況，形成離職分析報告，建立了黨委定期研究科研人才隊伍建設機制。
二是印發《郵政科學研究規劃院有限公司員工招聘管理辦法（2022年修訂）》（郵院〔2022〕34號），并嚴格按照規定執行聘用程序；在2023年招聘工作方案中明確了簡歷篩選和錄用考核規則。
10.認真解決“個別黨支部確定入黨積極分子不嚴肅”的問題
一是組織郵政研究所黨支部對該入黨積極分子的黨員發展材料和個人思想匯報等進行了自查和現場檢查。
二是開展黨員發展培訓，對發展黨員的制度、流程、要求和常見問題作了講解，對各黨支部嚴格落實黨員發展規定提出了要求。
三是組織各黨支部對黨員發展材料開展了自查檢查，發布《關于對各黨支部發展黨員材料檢查情況的通報》（業務通報〔2022〕第53期），嚴格規范發展黨員工作。
（六）關于“落實集團公司黨組重要工作安排不到位，履行職責定位有差距。”方面的整改情況
11.認真解決“科研主動作為不夠”的問題
一是發布《科研項目管理暫行辦法（2022年修訂版）》（郵院〔2022〕48號），進一步明確自研項目類別定義和范疇。
二是發布《關于建立科研項目定期通報工作機制的通知》，規范項目開展情況定期通報程序和要求。
12.認真解決“落實職能責任有差距”的問題
一是積極推進普服和網點轉型項目，持續跟進郵政普服和渠道轉型工作動態。編制《實驗室能力提升方案》，建立工作組織體系，檢測市場的拓展取得初步成效。
二是啟動《科技賦能代理金融風險防控場景研究》，制定完成常態化研究計劃，形成《關于常態化跟蹤金融業界創新動態的工作報告》。通過研究計劃的實施，推進了金融業界創新工作動態跟蹤，拓展金融創新應用研究。
三是完成《處理中心標準化工藝升級方案》，并在石家莊、義烏等新建處理中心工藝設計中應用；完成《異形件自動化處理技術研究與方案設計》，試點方案人員分揀效能由100袋件/時提升至200袋件/時，為下一步新建和改建處理中心工程項目的異形件自動化試點方案提出參考和依據。
四是印發《郵政科學研究規劃院部門績效考核辦法(2022年修訂版)》（郵院〔2022〕46號），促進各部門提升能力，支撐集團公司改革發展需要。加強重大項目質量管理；組織完成院內質量管理內審；發布實施質量管控辦法；積極組織申報集團公司和行業科技獎勵。
13.認真解決“科研管理工作有待加強”的問題
一是細化科研管理領導人員的崗位設置和職責要求，形成了科研管理領導人員崗位職責完善意見，壓實科研管理責任。
二是完成對未立項的29個項目的補充立項；發布《科研項目管理暫行辦法（2022年修訂版）》（郵院〔2022〕48號）和《院科研項目分類管理流程圖和工作要求明白紙》（科研函〔2022〕2號），加強科研項目管理的科學化、規范化。
三是制發《關于明確科研部門科研綜合管理職責的通知》，細化工作內容和標準要求，壓實科研部門科研管理職責。
三、需長期整改事項進展情況
（一）關于“部分整改措施推進不力，整改效果不理想”方面的整改情況
1.認真解決“整改效果仍有差距”的問題
一是發布《關于院承擔國行標管理職責和工作流程的通知》（科研函〔2022〕1號），明確國行標管理分工、職責，規范要求及工作流程。二是組建專門工作組，研究完成《郵科院標準化項目管理辦法》征求意見稿。三是研究制定《關于院競標行業高精尖標準項目效果不佳的整改方案》，認真剖析行業高精尖項目均未中標的原因。四是發布《關于院承擔國行標管理職責和工作流程的通知》（科研函〔2022〕1號），形成按季度溝通機制。
下一步措施：一是修訂完成《郵科院標準化項目管理辦法》。二是持續加強與國家郵政局聯系，落實定期溝通機制，積極申報郵政業國家標準、行業標準項目。
（二）關于“落實新時代黨的組織路線不力，推動隊伍建設有差距”方面的整改情況
2.認真解決“科研隊伍建設弱化”的問題
一是修訂《科研專家管理辦法》（郵院〔2022〕49號），完善了專家選拔、使用、激勵等體系。二是匯總職稱評審資格條件和申報時間等信息，形成正高級職稱推薦工作方案，并按方案要求推進。三是完善崗位職級體系，形成崗位職級體系初步方案。
下一步措施：一是完成科研專家評選。二是對標行業外科研院所，找出存在的問題，將優化意見納入員工崗位設置方案。三是結合員工崗位設置方案和薪酬管理辦法，完善員工崗位職級體系。
（三）關于“落實集團公司黨組重要工作安排不到位，履行職責定位有差距”方面的整改情況
3.認真解決“科研管理工作有待加強”的問題
一是建立我院信息化使用和管理提升方案，形成了院《信息化提升工作方案》。二是積極參加集團公司科技創新管理信息系統建設研討，配合科研管理信息系統上線。三是完善升級數據獲取和分析功能的建設思路，形成平臺建設方案初稿。
下一步措施：一是完成院《信息化使用和管理提升方案》《數據獲取和分析平臺的建設方案》并推進實施。二是根據集團科技創新管理信息系統建設情況，積極與集團公司主管部門溝通聯系，配合系統上線。
四、下一步整改工作安排
（一）持續強化組織領導，整改工作不松勁。院黨委將繼續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深入學習習近平總書記關于巡視整改工作的重要論述，持續健全完善工作機制，加強深化整改階段有關工作的統籌協調，及時推動解決問題，保持標準不降、力度不減、尺度不松，確保工作有序開展。
（二）持續推進整改工作，常態化措施“長久立”。整改領導小組辦公室一以貫之做好巡視整改的組織、推進、督導和上報工作。各部門、各黨支部對已完成的整改問題，加強日常管理，著力鞏固拓展整改成果、防止問題反彈；對應于2023年整改完成的5項整改任務，將持續推動落實。對已取得階段性成果且需常態化推進的整改工作，持之以恒落實長效機制，推動固化落實整改成果。
（三）堅持督導通報和定期上報機制。整改領導小組辦公室每季度對各部門、各黨支部落實巡視整改情況進行一次督導檢查通報。加強巡視整改成果運用，將巡視整改情況納入到黨支部書記抓黨建工作述職評議考核。院巡視整改工作領導小組按要求向集團公司黨組報告深化整改情況。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改進展情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：010-82518811轉8130；電子郵箱：zhenghong@chinapost.com.cn。
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