久久為功向遠征——中國郵政持續提升普遍服務發展質效
作者：中國郵政報記者 張明月 通訊員 李兆娜來源:中國郵政報發布時間：2023-04-25
“過去一年，中國郵政最大限度克服疫情不利影響，認真履行普遍服務和特殊服務職責，積極推動郵政經營服務工作取得明顯成效。”今年2月，2023年全國郵政經營服務工作會議暨普遍服務工作會議召開，亮出了“2022年普遍服務成績單”。
普遍服務這塊中國郵政的金字招牌，必須在服務國家大局、保障民生福祉的堅決擔當下才能擦得閃亮。一年來，中國郵政以亮眼的成績，展現出將對普遍服務“根”和“魂”的認識真正落到實際行動中的責任擔當。
聚焦重點 優化基礎服務
“截至2022年11月1日，內蒙古自治區呼倫貝爾市28個抵邊自然村、云南省保山市39個抵邊自然村全部通郵，實現了郵政服務全覆蓋。”抵邊自然村大多處在地廣人稀、位置偏遠、交通不便的地方。通郵前，呼倫貝爾額爾古納市抵邊自然村村民郵寄包裹要到100公里外的拉布大林鎮或讓人捎帶；保山市的39個抵邊自然村村民郵寄包裹要到鎮上，單程距離40多公里。
2022年，集團公司積極配合國家郵政局及時研究并下發《推進“十四五”時期抵邊自然村郵政普遍覆蓋三年行動方案（2022—2024年）》。截至2022年底，全國3461個抵邊自然村全部實現直接通郵，實現投遞頻次穩定的自然村有1761個，占比為51%。
如今，呼倫貝爾市28處抵邊自然村“村郵站”都安裝了牌匾、信箱、包裹柜等，打通了服務群眾的“最后一公里”；云南省騰沖市郵政分公司還與其中3個抵邊鄉鎮郵政所簽訂了抵邊村直接通郵“三定”投遞協議，即定鄉郵員、定到達村的時間、定通郵頻次，確保郵政服務質量。
中國郵政對普遍服務工作常抓不懈，不僅服務范圍不斷拓展，服務質量也有明顯提高。
2022年5月15日，家住甘肅省蘭州市的施女士收到了朋友從武漢寄給她的明信片。“兩天就到了！”看著明信片上郵戳的時間，施女士非常吃驚。為了保證無數位“施女士”的服務體驗，湖北省郵政分公司將邊遠省份普遍服務郵件運輸調整為航空發運，并對武漢市A、B類區域收寄的出口普郵實施單封、單交和單獨處理，有效縮短了武漢市與各直轄市、省會城市間普郵全程時限。
湖北郵政的積極作為并非個例。為進一步確保郵政普遍服務的穩定暢通，2022年7—9月，集團公司組織開展全國直轄市、省會城市間普郵全程時限提升達標專項活動。據初步統計，通過該活動，各省會城市郵政累計增加投入資金4300余萬元，增開郵路、市趟145條，增加人員129人，新增車輛518輛，新增作業設備17臺，全國共有27個省份增加、優化了普郵作業頻次。專項活動結束后，集團公司持續保持監督管理力度，制定出臺《普遍服務核心質量指標波動應急報告制度（試行）》，促進普郵時限應急保障建設，提升核心指標抗壓維穩能力。
專項活動走深走實，相應指標明顯提升。2022年度直轄市、省會城市間普郵全程時限全年總平均時長提速至2.4天，克服疫情影響，創造了郵政普遍服務郵件時限歷史紀錄。
科技賦能 強化管理能力
2022年8月的一天，臨近午飯時間，新疆維吾爾自治區圖木舒克市郵政分公司投遞員王超華和同事們依然忙碌。當日郵車晚點，但王超華仍確保在中午下班前，把黨報黨刊送到了團場各連隊。
合攏、分類、點數、標注、消毒、裝車……這是去年疫情防控期間，新疆郵政各支局、投遞部員工的標準操作流程和規定動作。2022年8—11月，在疫情防控形勢嚴峻期間，新疆郵政全力確保了郵件收寄、分揀、封發、運輸、投遞環節安全運行，黨報黨刊及時投遞。機要通信局累計收寄相關郵件3.5萬多件、退伍軍人檔案8800多份、部隊院校考試卷1500余份，最忙的一天為689個單位投遞了3784件郵件。
疫情期間能夠確保全國普遍服務質量的穩定可控，與集團公司普遍服務管理能力的不斷提升息息相關。
打開中國郵政普遍服務管理系統，全國各地郵件全程時限、建制村直接通郵率等重點指標的實時數據不斷跳動，普遍服務重點指標包括全國建制村投遞頻次達標率、建制村投遞實地打卡率等全部在系統監控范圍內。為進一步加強企業內控管理、增加建制村投遞頻次、提高服務水平，2022年，集團公司在普遍服務管理系統開發建設了“建制村投遞打卡管理功能”。截至2022年底，全國建制村投遞頻次達標率即每周投遞頻次為三班及以上達到了99.96%，較2022年初提升0.17個百分點，全國新增834個建制村投遞頻次提升到周三班。其中，西部地區建制村投遞頻次達標率達到99.86%，較年初提升0.18個百分點。
科技助力普遍服務管理的成效不止于此。現在，普郵全程時限細化到環節處理時限管控，變原來以“天”為單位為如今以“小時”為單位計算，并將數據更新頻次由原來的“T+1”提升到實時更新。據不完全統計，目前，各級郵政企業登錄普服管理系統的有200多萬人次。
系統監管結合制度考核，進一步激活了各省（區、市）分公司做好普遍服務工作的內生動力。去年，集團公司制定了郵政普遍服務行政處罰企業內控管理辦法，嚴格落實新修訂的郵政普遍服務和特殊服務補貼與服務質量掛鉤管理辦法。獎懲雙輪驅動，配合普遍服務管理定期會議機制，以及多層次開展的技能培訓，使普遍服務質量指標總體明顯提高。
創新方式 拓展服務外延
“以前要去鎮上寄，坐客車來回一趟要花1小時，車費要14元，真是耽擱時間和精力。現在出門走幾步就到村委會了，在‘郵快驛站’寄快遞我很放心！”2022年初，四川省成都市金堂縣郵政分公司在平山村村委會建起“郵快驛站”，村民張四蓉說起郵政服務的好處笑得合不攏嘴，“我平時喜歡網購，手機顯示包裹到自提點后，來村委會直接取就行，寄農產品也很方便。”
依托不斷發展的普遍服務網絡，中國郵政持續提升普遍服務發展質效。截至2022年底，全國郵政有5.4萬個普遍服務網點營業時間達標率達到99.9%，法定普遍服務四項業務開辦率高達100%，全國農村鄉鎮網點覆蓋率保持100%。全國普遍服務投遞網點有3.5萬個，其中城市0.6萬個、農村2.9萬個。集團公司進一步增強投遞力量，加強監督檢查，保障了投遞頻次、投遞深度和投遞時限總體達標。全國郵政新增農村投遞汽車1.9萬輛，累計達到3.8萬輛；農村鄉鎮政府所在地每周投遞不少于5次，普通包裹按址投遞有效實施。年度普遍服務客戶滿意度得分超過考核指標分，實現了連續多年超過考核標準。
如今，縣級行政區黨政機關《人民日報》當日見報率提升至85.66%，機要通信持續保持萬無一失；全國普遍服務給據郵件信息斷點率達到萬分之0.9以下，條碼平信信息斷點率達到千分之0.9以下。
與此同時，普遍服務方式不斷創新，內涵外延不斷拓展，致力于滿足人民群眾日益增長的美好生活用郵需要。
“你們要保持在地方行業中的先進性，不斷學習、調研以提高自身履職能力，積極替政府分憂，服務基層群眾，為民辦實事解難題。”今年3月全國兩會召開期間，曾連續三屆當選全國人大代表的何健忠給郵政系統新當選的全國人大代表郭紅崗和莫富元寄去兩封手寫信。會議間隙，郭紅崗和莫富元通過“寄賀卡”小程序這種創新的書信形式給何健忠回信致意，獲得了社會媒體的廣泛關注。
“寄賀卡”小程序是中國郵政打造的信函“線上寫、線下寄”的互動新模式。中國郵政積極主動適應新時代人民新需求，賦予普遍服務新內涵——除了信函新模式，還包括包裹與信函業務結合，創新推出的信包業務；推進政務服務進網點，方便群眾“少跑腿，一次辦”；拓展簡易型普惠保險；推進愛心包裹項目，拓展助軍、助學、助農、助困等公益服務范圍，搭建公益服務平臺等，全面提升公共服務均等化水平。
集團公司2023年工作會議指出，普遍服務牢牢夯實了郵政生存之根本，堅實奠定了板塊協同發展之基礎。“從滿足新時代人民需求來看，必須與時俱進豐富拓展普遍服務新的內涵外延。”2023年全國郵政經營服務工作會議暨普遍服務工作會議，再次點明郵政普遍服務下一步的發展方向。
馳而不息，久久為功，在新的發展階段，中國郵政將持續提升普遍服務發展質效，為實現高質量發展扎根鑄魂，奮力譜寫中國式現代化的郵政篇章。
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