福建日報：鄉村這段路，怎么“通”？
建寧農村交通路網
在建寧縣均口鎮綜合運輸服務站，客車司機將各村快遞進行裝車，準備分發。
黃桃上市旺季，建寧各鄉鎮群眾正在進行鮮果打包。
核心提示
近日，交通運輸部辦公廳、國家郵政局辦公室公布了全國第四批農村物流服務品牌，三明市建寧縣“農村客運+農村物流”項目成為福建省唯一入選的品牌項目。
農村特色農產品出村難、快遞包裹入村難，是農村物流的痛點。如何打通這“首尾一公里”？三明建寧縣通過資源整合，采取新機制、新舉措，在全縣范圍內推動農村客貨郵融合的可持續發展，解決了快遞入村、山貨進城以及農民群眾出行難題。
2023年中央一號文件提出，要“加快完善縣鄉村電子商務和快遞物流配送體系，建設縣域集采集配中心，推動農村客貨郵融合發展，大力發展共同配送、即時零售等新模式”。客貨郵，是指農村客運、貨運、郵政快遞融合發展的一種模式，通過整合客運、快遞物流資源，統籌解決農民群眾便利出行、物流配送、寄送服務等三個“急難愁盼”的問題。近兩年來，我省交通運輸部門與郵政系統、社會快遞企業攜手合作，大力推進農村客貨郵融合發展。
郵遞員兼職客運司機
進村的客車既載客，又運送快遞包裹，解決了村民出行、物流進出村等問題
里心鎮位于建寧縣西部，距離縣城25公里。
10月25日上午，記者走進里心鎮郵政支局，看到快遞服務站的貨架上整齊地碼放著快件，不時有群眾進出取寄包裹。這里的包裹除了郵政的以外，還有“三通一達”等社會快遞公司的。站點負責人介紹，這個常住人口11000多人的鄉鎮，每天的快遞件下行量為1000～1200件，其中約300件發往下轄建制村。記者看到，這里除了是快遞服務點，還掛上了“農村客運停靠站”牌子，門口張貼有“客貨郵客運票價表”，2元起步，最高5元。
每天早上7點半，里心鎮郵政支局郵遞員傅祥福就開始一天的工作，開著5座小客車，帶著快遞完成第一條客貨郵路線的運輸工作。打開車門，記者看到快遞包裹放置于車內的尾部。“我們根據縣里統一要求，對車子進行改造，拆掉最后一排座位，并安裝了隔離護欄，專門用于放置快遞包裹。車子現在既能載客，又能放快遞包裹。”傅祥福說。
按照線路表，上午4小時內傅祥福需要跑4條客貨郵線路，完成當天快遞郵件運送到村的任務，途中還可以捎帶乘客。下午他將變身“村村通”司機，隨時響應群眾的預約電召出行。
傅祥福給我們算了一筆賬：兼職做快遞員，每個月要往各村運好幾千個包裹，大大解決了快遞包裹進村難的問題。 此外，以往客貨郵沒開通的時候，乘客要預約車輛起碼每人4～8元，包車更貴，而客貨郵融合車輛運行后，可以沿途送郵件快遞的同時，帶上客人，票價降低至每人2～5元，為乘客節省了不少錢。除了為農村物流、農村居民出行解決問題外，客貨郵融合還提高了傅祥福的收入。“以往我主要負責郵件派送到村，月工資2800元。現在我兼任‘村村通’司機，客運公司有給我補貼；運送快遞進村，可以拿到0.1元/件的補貼。我一個月收入提高近2000元。”
早上10點多，傅祥福的小客車到達里心鎮新圩村客貨郵便民服務點附近。“嘀嘀……”傅祥福摁響喇叭，正在看店的村民謝接福迎了出來，接過快遞包。
謝接福告訴記者，自家開小雜貨鋪已經近20年，今年“升級”為里心鎮新圩村客貨郵便民服務點，開設了快件寄遞取件服務。“在政府的補貼下，我買了貨架、安了監控，過來取件的村民多了，還能帶火雜貨鋪的生意。”
同樣，建寧縣均口鎮“村村通”駕駛員兼郵遞員劉建彬每天也要開著農村客運車往返于鎮上與村里。“我的客車上除了乘客，每個月還要往村里運送大幾千件快遞包裹。當然往村里送快遞包裹，我的收入也有不少的提高。”
建寧的客貨郵，不僅解決了農村老百姓快遞包裹收寄難的問題，還打通當地農特產品外銷“第一公里”。建寧縣是四季花果之鄉，已形成蓮子、種子、梨子、桃子、無患子“五子”特色產業體系，全縣“五子”年產量22.82萬噸。每年6—8月是建寧黃桃、黃花梨上市旺季，產量高。“特別是水果生鮮，上市時間集中，產量大，如何讓這些優質農產品快速‘走’出大山，如今客貨郵發揮了作用。”建寧縣交通運輸中心副主任傅亦工說道。
以往水果外銷主要依靠收購商外運，今年新圩村有了客貨郵便民服務點，不僅可以實現在村里直接發貨，而且在里心鎮綜合運輸服務站成立快遞分撥中心，打包分撥一條龍，大大提升了水果生鮮外運的效率。謝接福笑著說：“每天都有200多個快遞包裹從我的小店發出，水果季我就增收1.8萬元。”
“快遞入村難點和痛點在于成本。由于行政村分散，日常快件數量不多，社會快遞企業無法做到專人專車專送，入村到戶。今年以前，鎮上所有行政村的群眾只能來鎮上取快遞件。”傅亦工介紹，“各村離鎮上遠近不一，時效也不一。以前，鎮上的群眾取件還算方便，而下轄村的群眾要不乘著圩日趕集來取件，要不然只能委托他人代取。”
及時回應廣大農村群眾對于物流時效性以及便利性的期盼，通過持續完善農村交通運輸體系，推進農村物流服務提質增效。近年來，在省交通廳指導下，建寧縣交通運輸部門大力推動里心、溪源、均口等7個鄉鎮因地制宜開展客貨郵融合工作，暢通鄉村物流“最后一公里”。
快遞入村，首要解決如何送下去的問題。“根據各個鄉鎮實際，有的是郵遞員，有的是‘村村通’司機駕駛客車完成快遞入村的任務。”傅亦工說，按照人貨分離要求，建寧縣7輛“村村通”運營車輛已作了硬隔離改造。同時，結合快遞配送線路、頻次和時效，科學分析群眾出行需求、物流需求及鄉村產業，打造“定時、定點、定線”運輸模式，建寧縣現已融合28條客貨郵線路。
建寧縣交通運輸局局長曾進發分析說，建寧縣農村公路從大規模建設向提質增效轉變，道路通行條件大為改善。針對路況復雜且邊遠村莊群眾較少情況，推出“村村通”工程，乘客只需通過App預約或電召，小型客車就可以在鄉鎮范圍內按時按點接送。這既為偏遠鄉村群眾解決了出行困難，也為農村快遞物流發展提供了有利條件。
整合資源，力求可持續
末端網點與縣域快遞專業園區的建設同時發力，希望在縣級共配中心就實現智能分撥到村，達成縣域內快遞同城一體化的目標
建寧縣均口鎮綜合運輸服務站就在寬闊的大路邊，車來車往十分熱鬧。10月26日上午11點，快遞分撥點負責人吳友生完成了快件分撥，在專門開設的進村郵件存放點，快件按照不同行政村整齊碼放。這個點每天快遞下行量為800～1000件。其中往下轄建制村發送的數量近300件，每天這些快遞都會搭上“村村通”客運，運往各村的服務點。
吳友生告訴記者，這里原來是鄉鎮客運站，今年縣里撥款對它進行改造，向社會開放運營。“原來我們是租用民房，場地條件跟這里沒法比。因政府扶持，場地2年免租，隨后還有租金優惠呢！”吳友生原本在縣城做快遞員，今年返鄉創業承包了均口鎮的快遞服務站。
“我們希望盤活‘沉睡資產’，比如不少鄉村客運站因為人流稀少陷入虧損關停潮，轉型升級在所難免。整合現有資源，通過共建共享的理念，做加法，上乘法，推動農村客運、貨運、郵政、快遞融合。”曾進發說道，“通過前期調研以及部門聯動，我們著眼于探索客貨郵融合發展的可持續經營方式，構建農村客車一車多用、綜合服務站一點多能、客車駕駛員一人多崗和客運線路一線多運‘四個一機制’，先行先試。同時，實施市級、縣級、駕駛員、村級代辦點（快遞末端網點）和以租養運‘五項扶持’，善作善成。”據悉，建寧目前依托客貨郵融合，實現了一線多運，延伸農村客運線路7條，沿線24個建制村由預約響應制班車升級為定時定點定線制班車，讓偏遠鄉村的群眾出行更加便捷，獲得感、幸福感顯著增強。
將具備條件的鄉鎮綜合運輸服務站、交管站改擴建為客貨郵運輸服務站，引導郵政快遞、電商等企業入駐，實現“多站合一、一站多能”。2022年至今，建寧縣交通運輸部門改造里心、溪源、均口等5個鄉鎮綜合運輸服務站，優化69個村級代辦點，做到標識、硬件設備、信息平臺、服務標準“四統一”，實現全縣行政村快遞覆蓋率100%。
“縣里通過統籌提升各個農村物流服務網點，服務農戶由1.5萬人擴展至2.2萬人，今年水果季收寄黃桃、蓮子等農特產品由121.2萬件增長至170.8萬件，幫助群眾增收476萬余元。”傅亦工說道。
交運、郵政、快遞企業融合后實現了降本增效和可持續運營。場地“一點多能”，融合郵政和快遞企業村級代辦點，降低了場地重復投入。客車和郵車“合二為一”，降低了車輛運力成本，客貨郵駕駛員、投遞員職能疊加，降低了人工成本。根據測算，通過客貨郵融合，建寧縣快遞配送成本由之前的1.2～1.5元/件，降低至目前的0.8～1.0元/件，有效降低了運營成本。對于群眾而言，快遞配送至村級末端網點由3天縮短至1.5天，寄遞首重價格下降20%，全年可節省快遞費160余萬元。
建設末端網點的同時，建寧縣還在發力縣域快遞專業園區的建設。10月25日，在建寧縣國家現代農業（種業）產業園倉儲物流中心，快遞智能分揀流水線設備機器轟鳴，每個包裹依照體積、重量不同而分別輸送到不同的貨物通道，再根據具體地址分發到各個快遞格口。
“這里占地1.2萬平方米，已經實現了快件全流程智能分揀，分撥好的快件會由我們負責配送到鄉鎮，再由鄉鎮網點進行分撥到村。”建寧縣菜鳥快遞有限責任公司負責人謝彬介紹說。
謝彬說：“快遞企業只能承諾配送到鄉鎮，任何一家企業單獨推動快遞進村都不現實，只有政府合力才能推動這項便民工程。”作為縣級倉儲共配中心，菜鳥快遞對縣內“三通一達”等社會快遞品牌進行資源整合，日均快遞量達1.64萬件。
傅亦工表示：“建寧超過70%的社會快遞由菜鳥負責分撥，實現了共倉、共揀、共配、共運，為客貨郵融合發展提供了前提條件。‘分撥中心—配送中心—末端網點’三級物流服務網絡實現了全縣域覆蓋。”
謝彬透露，作為縣域快件集散中心，目前菜鳥正在大力推進農產品從產地直發，保證寄遞時效性，帶動農產品上行，“明年就可以實現從建寧直發省內福州、廈門、泉州、三明，省外直發廣東、浙江”。
“未來我們希望在縣級共配中心就實現智能分撥到村，在配送到鄉鎮網點后不用再進行人工分揀，直接裝車送到村級代辦點。”傅亦工表示，“這意味著村一級和縣城當日同步配送，進而實現縣域內快遞同城一體化。”
多利多贏，如何廣覆蓋
我省將用3年時間，布設村級快遞物流服務點1萬個以上，實現主流快遞品牌村級配送服務率達100％
建寧縣的客貨郵融合發展，可謂一舉多得，多利多贏。
曾進發說：“通過做好減法加法，我們打通鄉村物流通道，同時推動鄉村特色產業提質升級，為農業農村現代化做好了乘法，鄉村振興活力得到提升。”
記者從省交通運輸廳獲悉，近年來客貨郵融合在我省農村的試點已取得初步良好效果。全省目前已建成鄉鎮綜合運輸服務站123個，依托農村客車等載體，合理利用車輛空間，疊加快遞包裹代運服務功能，全省已開通合作線路76條，惠及78個鄉鎮914個村。
今年以來，國家相關多部門再次力推客貨郵。6月28日，交通運輸部、國家郵政局、國家鄉村振興局、中國郵政集團聯合提出，要堅持因地制宜，加快構建功能集約、便利高效的農村客貨郵融合發展模式，暢通幸福出行、物流配送、郵政寄遞三個“最后一公里”。
9月，省交通運輸廳提出圍繞體制機制、基礎設施、運力資源、運輸信息“四融合”，推動農村客貨郵共享場站運力資源，構建一點多能、一網多用、功能集約、便利高效的城鄉運輸服務發展新模式。
“我省將用3年時間培育農村客貨郵融合發展試點示范縣（區）60個以上、開通農村客貨郵融合線路300條以上、建成客貨郵綜合運輸服務站200個以上、布設村級快遞物流服務點1萬個以上，實現主流快遞品牌村級配送服務率達100％，基本建成普惠均等、集約共享、安全高效的農村運輸體系。”省交通運輸廳相關負責人表示。
針對客貨郵融合中普遍存在的客車代送郵件快件運營模式，為進一步規范人員和車輛，我省交通運輸部門陸續推出系列政策。省運輸中心指導各地為鄉村郵遞員兼職客運駕駛員獲取客運駕駛從業資格開通“綠色通道”，郵政公司統一將人員名單報至各設區市道路運輸部門駕培科，駕培科統一組織培訓和考試、發證。
11月6日，三明永安郵政分公司的陳紹秋師傅取得了客運從業資格證，從此既是郵遞員也是客車駕駛員，擁有了官方認定的“雙重身份”，實現“一人多崗”制。
今年11月底之前，連城縣、明溪縣、永安市、光澤縣、建陽區、蕉城區等縣（區），將率先完成鄉村郵遞員的客運駕駛從業資格考試發證工作。
省運輸中心相關負責人表示：“后期將采取集中培訓和考試、增加考試頻次、優先發證等多種方式，為有意愿的郵遞員免費提供服務。”
記者手記：客貨郵融合，應可持續
快遞進村、山貨進城，鄉村這段路如何打通？從建寧的實踐來看，通過整合資源，客貨郵融合正在努力破解農村寄遞“首尾一公里”問題，實現多方多贏。然而，要借助客貨郵力量，真正實現農村物流暢通的目標，仍任重道遠。
首先，客貨郵融合涵蓋體制機制、基礎設施、運力、企業、信息等方面核心要素，需要統籌交通運輸、郵政管理、發展改革、農業農村、商務、市場監管、財政等部門力量，更涉及眾多社會快遞企業。實現跨部門、多企業資源共享，需要建立長效協同機制，及時協調解決重點、難點問題。
其次，作為提供收攬、配送、倉儲、中轉、車輛集散的重要基礎設施，鄉鎮以及村級服務點是客貨郵融合的保障。或利用現有的郵政站點，或改造鄉村交通站場，建寧因地制宜制定“一站多能”的融合模式。因此，在后續開拓鎮村級站點、完善三級網絡的過程中，根據各鄉鎮基礎設施、資源稟賦等呈現的不同特點，實事求是，不能簡單進行“一刀切”。
另外，大規模推廣客貨郵還面臨“一站多能”“一人多崗”“一線多運”及郵遞員兼職客運駕駛員的從業資格、車輛的改造、站點與人員的統一考評、行業的規范運營等，這些都需要有標準化的解決方案。
目前客貨郵業務還需要依靠財政補貼運行，要想實現可持續發展，嵌入當地產業勢在必行。培育農產品上行能力，創新運營模式，是各個鎮村級站點的重要盈利增長點。通過農村客貨郵融合發展協同產業振興，做好土特產文章，提升農產品品牌，這將是未來的新課題。（張穎）
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