南方都市報：外伶仃島送件34年，這位全國人大代表的農村寄遞建議獲答復
農村寄遞物流是農產品出村進城、消費品下鄉進村的重要渠道，對滿足農村群眾生產生活需要、釋放農村消費潛力、促進鄉村振興具有重要意義。
作為十三屆全國人大代表，中國郵政珠海市分公司外伶仃郵政營業所主管兼郵遞員謝堅助力推動快遞進農村，2022年全國兩會期間，他就建議相關部門加快農村寄遞物流體系基礎設施建設，加強協同發展以推動“快遞進村”加快實施，并加大建設運營的政策性補貼力度。
對此，相關部委答復稱，將強化部門協作、加強系統推進和協同發展，廣泛推廣快快合作、郵快合作、交快合作等發展模式，鼓勵資源整合共享，推動發展農村末端共同配送。
現狀：郵遞資源共享攻共建機制尚未完成
隨著農村互聯網以及基礎設施建設的不斷完善，農村電子商務迅速發展，“農產品進城，工業品下鄉”規模顯著提升，有效緩解了農產品因銷售渠道不暢、缺乏市場競爭力導致的滯銷受損。
謝堅在建議中列出一組相關統計數據：2021年，我國農村地區的收投快遞包裹總量達370億件，帶動農產品出村進城和工業品下鄉進村超1.85萬億元，農村地區日均包裹量超過1億件，約占全國日均快遞包裹量三分之一。
但謝堅也發現，目前，農村寄遞物流體系仍存在末端服務能力不足、可持續性較差、基礎設施薄弱等一些突出問題，與群眾的期待尚有一定差距。農村物流設施網點不足、資源整合不夠、配送成本高等短板問題亟待解決。
“農村地區特別是一些較偏遠的建制村，業務量偏小、投遞成本居高不下，導致民營快遞企業‘不愿下’‘下不去’，下去了‘穩不住’，同時郵政、交通、供銷等資源共享共建機制尚未完成。”謝堅指出。
從1988年海軍退役后，謝堅就開始堅守在外伶仃島上，撐起一個人的郵政所，感受太過深刻。他說，“我工作在海島，距離市區51公里，地處偏遠交通不便，海島群眾對通過農村寄遞物流帶動海島優質特產銷售和及時補充日常生活用品等方面都有迫切需求。”
建議：“快遞進村”加快實施、擴大范圍
為推動農村寄遞物流體系建設相關工作，謝堅建議，首先要加快農村寄遞物流體系基礎設施建設。
他認為，應支持郵政發揮在農村末端寄遞中的基礎性作用，加大縣、鄉兩級寄遞公共配送中心、村級寄遞物流綜合服務站建設力度，創新鄉鎮郵政網點運營模式等。
在此基礎上，做好現有資源整合工作。一方面，整合農產品倉儲銷售中心及郵件分揀處理場所建設縣、鄉共配中心，實施倉儲一體化集約管理，滿足農產品倉儲、理貨、分揀和收寄服務，打造“快遞服務現代農業示范項目”。另一方面，以行政村為單位，整合村委會、農村商店等場地資源，加快建設農村末端郵政“綜合便民服務站”，實現“一村一站”全覆蓋，提供郵件代收代投自提、農村普惠金融、農產品上行、工業品下鄉、代收代辦代繳等農村服務，實現“一點多能”，提升農村郵政基本公共服務能力。
其次，加強農村寄遞物流體系協同發展，推動“快遞進村”加快實施。謝堅建議稱，相關主管部門出臺政策，進一步推動農村寄遞物流與農村電商、交通運輸等融合發展，指導各地區支持郵政快遞繼續發揮服務農村電商的主渠道作用，促進郵快合作、交郵合作、快交合作等項目加快實施，提升“快遞進村”服務水平，擴大“快遞進村”覆蓋范圍。
此外，加大農村寄遞物流體系建設運營的政策性補貼力度。謝堅建議，按基本公共服務均等化，設立“農村寄遞物流體系建設”專項資金，各級地方政府對郵政快遞企業參與農村寄遞物流體系基礎設施建設、冷鏈寄遞體系建設、農村汽車化投遞、農產品運輸等給予財政補貼，促進農村寄遞物流整體服務水平提升。
答復：打造農村電商快遞協同發展示范區
“您在建議中對農村寄遞物流體系建設存在的問題進行了深入分析，所提政策建議針對性、操作性強。”國家郵政局在答復函中表示，該局高度重視農村寄遞物流體系建設，2022年已會同相關部委開展大量工作。
針對基礎設施建設，國家郵政局已印發2022年“快遞進村”工作要點，指導各級郵政管理部門夯實“快遞進村”工作基礎，強化村級寄遞物流綜合服務站、縣級寄遞公共配送中心建設，推動完善農村快遞縣、鄉、村服務體系。對于不具備設點條件的建制村，則指導各地通過村郵站、村委會代收等形式實現投遞到村。
與此同時，該局也推動郵政企業健全農村服務網絡，包括推動健全縣級處理中心、鄉鎮物流網點、村級服務站點，加強“郵樂購”電商服務站點建設，推進農村郵路汽車化。截至2022年6月，郵快合作已涉及全國25萬多個建制村。在商務部、財政部、鄉村振興局共同開展電子商務進農村綜合示范后，截至2022年6月已累計建設縣級電子商務公共服務中心和物流配送中心超過2600個，村級電商服務站點15.3萬個。農業農村部也持續支持特色農產品優勢區和脫貧地區建設產地倉儲保鮮冷鏈物流設施。
在資源協同發展方面，商務部、國家郵政局、農業農村部等8部門已聯合出臺有關工作通知，在基礎設施網絡布局、資源整合、培育主體等方面進一步增強部門合力，推動地方統籌資金政策、加強溝通協調，避免多頭投入、重復建設。多個部委也結合自身工作采取行動，如交通運輸部組織開展城鄉一體化示范縣建設，推動客貨郵融合發展，打造農村物流服務品牌。在財政資金補貼方面，經國務院同意，2022—2025年，中央財政支持實施縣域商業建設行動，將引導各地完善縣鄉村物流配送體系。
國家郵政局答復稱，下一步將繼續強化部門協作，在規劃、政策、財政等方面予以支持，并加強系統推進，持續健全農村郵政服務體系、末端共同配送體系、協同發展體系和冷鏈寄遞體系，不斷加強縣、鄉、村快遞服務設施建設。此外，推進協同發展，廣泛推廣快快合作、郵快合作、交快合作等發展模式，鼓勵資源整合共享，推動發展農村末端共同配送。打造農村電商快遞協同發展示范區和快遞服務現代農業示范項目，發揮典型引領作用。
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